"Прокурор разъясняет: новое в административном законодательстве"
Федеральным законом от 27.11.2023 №559-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 5.31 КоАП РФ дополнена положениями, предусматривающими ответственность за нарушение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению в части, касающейся охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах, в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от шести тысяч до десяти тысяч рублей.
В предыдущей редакции указанная норма предусматривала ответственность работодателя за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению в целом, без конкретизации вида нарушения, в виде предупреждения или административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Новой редакцией закона вдвое усилена ответственность работодателя за нарушение принятых на себя обязательств по коллективному договору или соглашению, касающихся охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах.
"Прокурор разъясняет: миграционный учёт: новое в законодательстве"
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2023 №1756,вступившим в силу с 26.10.2023, внесены изменения в Правила осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9.
В частности, установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о прибытии при обращении иностранного гражданина в территориальный орган МВД.
Дополнительно при подаче документов для постановки на миграционный учёт иностранный гражданин должен указать свой контактный номер телефона.
При обращении иностранным гражданином в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в электронной форме к уведомлению о своём прибытии в место пребывания и прибытии в это же место пребывания его детей, не достигших 18-летнего возраста, прилагаются следующие документы:
а) копии всех страниц документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина и его детей, не достигших 18-летнего возраста, которые содержат информацию о данных лицах и (или) имеют отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации либо иностранного государства;
б) копия документа, подтверждающего право собственности принимающей стороны на жилое помещение, предоставляемое для фактического проживания (временного пребывания) иностранному гражданину и его детям, не достигшим 18-летнего возраста;
в) копии миграционных карт (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации);
г) копии документов, подтверждающих родственные отношения с детьми, не достигшими 18-летнего возраста, с переводом на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
"Прокурор разъясняет: правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий отдельным категориям граждан, принимавшим участие в специальной военной операции"
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2023 № 1242 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 (далее – Правила).
Выдача удостоверений ветерана боевых действий сотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий осуществляется специальной комиссией, созданной в Министерстве обороны Российской Федерации.
Комиссия принимает решение о выдаче сотруднику содействующей организации удостоверения на основании его заявления о выдаче удостоверения, и документов, подтверждающих факт принадлежности сотрудника содействующей организации к лицам, заключившим контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.
В заявлении о выдаче удостоверения в соответствии с пунктом 6 Правил указываются, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии), личный номер (при наличии), воинское звание, дата рождения, адрес места жительства лица сотрудника содействующей организации.
Пунктом 7 Правил установлен перечень документов, предоставляемых вместе с заявлением (например, 2 фотографии, копия паспорта, копия контракта (при его наличии) либо иного документа, подтверждающего правоотношения сотрудника содействующей организации с содействующей организацией и т.д.).
Заявление о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления. По результатам рассмотрения заявления о выдаче удостоверения комиссией принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче удостоверения, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии.
В случае принятия решения об отказе в выдаче удостоверения комиссия в течение 5 дней со дня принятия такого решения направляет в адрес содействующей организации уведомление об этом и выписку из протокола заседания комиссии, а также документы, поступившие вместе с указанным заявлением, для доведения до сведения сотрудника содействующей организации.
Основаниями для отказа в выдаче удостоверения является отсутствие у сотрудника содействующей организации права на получение удостоверения или представление сотрудником содействующей организации недостоверных (неполных) сведений.
В случае принятия комиссией решения о выдаче удостоверения в течение 5 дней со дня принятия такого решения оформляется удостоверение.
Оформленное удостоверение направляется в содействующую организацию либо выдается на руки представителю содействующей организации по доверенности.
"Прокурор разъясняет: важные аспекты защиты прав потребителей при приобретении товаров дистанционным способом"
Приобретение товаров дистанционным способом, в частности с использованием сети Интернет, в настоящее время является одним из наиболее распространенных видов покупок.
Вместе с тем наряду с удобством и простотой такой способ несет в себе существенные риски для потребителя, выражающиеся как в высокой вероятности приобретения товара, не отвечающего заявленным потребительским свойствам, так и в существующей опасности стать жертвой мошеннических действий со стороны злоумышленников, результатом чего может стать хищение денежных средств потребителя, уплаченных за товар, который фактически ему в итоге не передаётся.
Последующая защита и восстановление нарушенных прав потребителя, как правило, осложняется удаленностью местонахождения продавца, а также возможными проблемами при его идентификации.
Вопросы, связанные с куплей-продажей товаров дистанционным способом, регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правилами продажи товаров дистанционным способом, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612.
Основными правами потребителя при приобретении товаров дистанционным способом являются:
- право отказа от товара в любое время до его передачи, а после передачи – в течение семи дней, при этом потребитель не обязан указывать причины своего отказа;
- право отказа от товара в течение трёх месяцев с момента передачи товара, в случае если в момент доставки товара до потребителя в письменной форме не доведена информация о порядке и сроке возврата товара ненадлежащего качества.
При этом следует помнить, что при возврате покупки потребитель обязан сохранить товарный вид товара, его потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки, либо иные доказательства приобретения товара у соответствующего продавца.
При возврате товара продавец обязан не позднее чем в десятидневный срок возвратить потребителю уплаченную сумму за исключением расходов продавца на доставку товара, которые он должен подтвердить документально.
"Прокурор разъясняет: порядок использования электронного сертификата на приобретение технических средств реабилитации"
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает право инвалидов на получение за счёт средств федерального бюджета технических средств реабилитации, предусмотренных перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Уполномоченным органом на предоставление гражданам с ограниченными возможностями здоровья технических средств реабилитации является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение ФПСС).
Федеральный закон № 181-ФЗ предусматривает три возможных способа обеспечения граждан техническими средствами реабилитации (далее по тексту – ТСР) и протезно-ортопедическими изделиями:
1) предоставление средства реабилитации региональным Отделением ФПСС;
2) самостоятельное приобретение инвалидом ТСР с последующей компенсацией расходов из федерального бюджета;
3) приобретение ТСР с использованием электронного сертификата.
Законодательством не установлен приоритет обеспечения инвалидов средствами реабилитации в натуральном виде (предоставлении по государственным контрактам) перед иными способами обеспечения (компенсация, электронный сертификат).
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» электронный сертификат представляет собой определенную государством сумму, которую получатель социального изделия может самостоятельно потратить на приобретение ТСР в магазинах из перечня, который представлен на официальном портале Социального фонда России.
Заявление об оформлении электронного сертификата может быть подано путём личного обращения в региональное Отделение ФПСС, а также через многофункциональный центр, портал ЕСИА «Госуслуги», либо посредством почтовой связи.
Для оформления электронного сертификата необходимо предоставить заявление, документ, удостоверяющий личность, индивидуальную программу реабилитации, номер банковского счёта «Мир» (любой банк, действующий на территории Российской Федерации).
С 01.01.2023 стоимость электронного сертификата определяется как цена аналогичного средства реабилитации, которое ФПСС приобрёл по контракту для обеспечения граждан (учитывается последний исполненный контракт в конкретном регионе).
В соответствии с Порядком обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, решение о приобретении ТСР с использованием электронного сертификата принимается региональным Отделением ФПСС в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления.
По результатам оказания услуги гражданину на безвозмездной основе предоставляется выписка из реестра электронных сертификатов на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Использование электронного сертификата при оплате ТСР обеспечивается посредством банковской карты, указанной в заявлении.
Необходимо учитывать, что при превышении предельной стоимости ТСР, определённой в установленном порядке, разница в стоимости оплачивается за счёт собственных средств гражданина без получения компенсации.
"Прокурор разъясняет: об уголовной ответственности за вандализм"
Согласно части 1 статьи 214 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) за осквернение зданий или иных сооружений, порчу имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах (вандализм), лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности.
Под порчей имущества понимается нанесение надписей, рисунков, граффити. При этом последние не обязательно должны иметь нецензурный или неприличный характер.
Имуществом в общественном месте может быть оборудование на спортивных или детских площадках, транспорт, объекты транспортной инфраструктуры, стены различных зданий, малые архитектурные формы (ограды, скульптуры, светильники, стенды для афиш и реклам, беседки, скамейки и т.д.), парки отдыха, подъезды многоквартирных домов, заборы.
За совершение указанного общественно опасного деяния может быть назначено одно из следующих видов наказаний:
штраф в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев;
обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов;
исправительные работы на срок до одного года;
арест на срок до трех месяцев.
Необходимо учитывать, что к уголовной ответственности за данное преступление подлежит физическое вменяемое лицо, достигшее 14 летнего возраста (часть 1 статьи 20 УК РФ).
За вандализм, совершенный группой лиц, либо по мотивам политической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-нибудь социальной группы, предусмотрено максимальное наказание в виде лишение свободы на срок до 3 лет.
"Прокурор разъясняет: за совершение действий, унижающих честь и достоинство предусмотрена юридическая ответственность"
За систематическое издевательство, травлю, агрессивное преследование, публичные оскорбление, угрозы применения насилия и совершение иных действий, унижающих честь и достоинство, в том числе с использованием сети «Интернет» законом предусмотрена гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.
Согласно части 1 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин вправе потребовать в судебном порядке опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию.
В силу части 1 статьи 151 ГК РФ, если такими действиями гражданам причинены физические и нравственные страдания, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет не несут ответственность в соответствии с требованиями гражданского законодательства, однако за их действия отвечают их родители (законные представители). С наступлением 14-летнего возраста несовершеннолетний может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности.
Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, влечет привлечение лица, достигшего 16-летнего возраста, к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.61 КоАП РФ.
Совершение несовершеннолетними указанных действий влечет привлечение их родителей к ответственности за ненадлежащее воспитание детей, предусмотренной статьей 5.35 КоАП РФ.
Кроме административной ответственности за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающего его репутацию предусмотрена уголовная ответственность по статье 128.1 УК РФ.
Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста.
"Прокурор разъясняет: владелец источника повышенной опасности несет ответственность независимо от наличия своей вины в причинении вреда"
В соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к источникам повышенной опасности относятся транспортные средства, механизмы, объекты электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатые вещества, сильнодействующие яды. Учитывая, что указанный перечень не является исчерпывающим, источником повышенной опасности может быть признана иная деятельность, с учетом особых свойств предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности.
Имущественная ответственность за вред, причиненный действием источника повышенной опасности, наступает как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств.
Юридические лица и граждане обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от их вины.
Исключение составляют случаи, когда ими доказано, что вред возник вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или умысла потерпевшего (противоправного поведения, при котором потерпевший предвидит и желает или сознательно допускает наступление вредного результата).
Согласно статьям 1068 и 1079 ГК РФ не признается владельцем источника повышенной опасности лицо, управляющее им в силу исполнения своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей на основании трудового договора (служебного контракта) или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем источника повышенной опасности (например, машинист поезда).
При этом, на указанных лиц может быть возложена ответственность за причиненный вред, если они противоправно завладели транспортным средством.
Отсутствие вины владельца источника повышенной опасности при наличии грубой неосторожности потерпевшего не является основанием для освобождения владельца от ответственности, однако размер возмещения вреда может быть снижен судом.
"Прокурор разъясняет: гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности за несообщение о лице (лицах), которое готовит, совершает или совершило преступление"
В соответствии со статьей 205.6 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения, о лице (лицах), которое готовит, совершает или совершило одно из преступлений: террористический акт (статья 205 УК РФ), содействие террористической деятельности (статья 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма (статья 205.2 УК РФ), прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3 УК РФ), организация террористического сообщества и участие в нем (статья 205.4 УК РФ), организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (статья 205.5 УК РФ), захват заложников (статья 206 УК РФ), организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем (статья 208 УК РФ), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211 УК РФ), незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (статья 220 УК РФ), хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (статья 221 УК РФ), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277 УК РФ), насильственный захват власти или насильственное удержание власти (статья 278 УК РФ), вооруженный мятеж (статья 279 УК РФ), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360 УК РФ), акт международного терроризма (статья 361 УК РФ).
За несообщение либо за приготовление к совершению вышеперечисленных преступлений предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 100 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо принудительные работы на срок до 1 года, либо лишение свободы на тот же срок.
При этом примечанием к статье 205.6 УК РФ определено, что не подлежит уголовной ответственности лицо, не сообщившее о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.
"Прокурор разъясняет: участие законного представителя является обязательным при составлении протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего лица"
Статьей 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25.3 КоАП РФ законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.
Согласно семейному законодательству родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами.
Таким образом, участие одного из родителей (законного представителя, опекуна, попечителя) является обязательным при составлении протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего лица.
Нарушение процедуры составления административного протокола влечет прекращение производства по административному делу и, как следствие, освобождение лица от административной ответственности.
"Прокурор разъясняет: в каких случаях исключена ответственность авиаперевозчика за ненадлежащее исполнение договора воздушной перевозки пассажира"
Воздушным кодексом Российской Федерации на авиаперевозчика, как исполнителя по договору воздушной перевозки, возложена обязанность по перевозке пассажиров в указанное в договоре перевозки и отраженное в авиабилете время вылета и прилета.
Бывают случаи, когда пассажир не может вовремя вылететь из-за неблагоприятных погодных условий в районе аэропорта.
По общему правилу авиаперевозчик несет ответственность за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения и уплачивает штраф в размере двадцати пяти процентов установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы, однако в пункте 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы.
Общими правилами воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. № 82, предусмотрено право перевозчика отменить (задержать) рейс, произвести замену воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности.
Неблагоприятные погодные условия напрямую влияют на безопасность выполняемых авиакомпаниями полетов, поэтому в случае задержки перевозки пассажиров, произошедшей вследствие неблагоприятных погодных условий, перевозчик ответственности за ненадлежащее исполнение договора воздушной перевозки не несет.
"Прокурор разъясняет: о требованиях антикоррупционного законодательства"
Согласно действующему антикоррупционному и трудовому законодательству работодатель, трудоустроивший бывшего государственного или муниципального служащего, обязан в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора и иного гражданско-правового договора, сумма которого более ста тысяч рублей, по последнему месту службы. Причем такая процедура является обязательной в течение двух лет после увольнения бывшего служащего.
Закон «О противодействии коррупции» возлагает и на самого бывшего служащего аналогичную обязанность - сообщать будущему работодателю о своём прежнем месте работы.
В случае, когда новый работник добровольно не сообщил таких сведений и не представилось возможности изучить трудовую книжку (к примеру, по причине заявления о её утрате), указанная обязанность у нового работодателя не возникает.
Если же новый работодатель при наличии такой информации проигнорировал требования закона о направлении уведомления по последнему месту службы бывшего служащего, такой работодатель понесет административную ответственность по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Размер штрафа за такое нарушение составляет: для физических лиц до четырех тысяч рублей, для должностных - до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - до пятисот тысяч рублей.
Полномочия по возбуждению дел о таких административных правонарушениях предоставлены прокурорам.
"Прокурор разъясняет: ответственность за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей"
Конституцией Российской Федерации определено, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. (ст. 38).
В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.
Лишить их этого права можно только в случаях, предусмотренных законом, например причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать жестокость, грубость, унижение человеческого достоинства ребенка, оскорбление или злоупотребление родительскими правами.
Права и обязанности по воспитанию детей закреплены в статьях 64, 65 Семейного кодекса Российской Федерации.
Если родительские права осуществляются в противоречии с интересами ребенка либо родители причиняют вред здоровью и нравственному развитию детей, это влечет ответственность, предусмотренную рядом отраслей права. Так, родители могут быть:
а) лишены родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации),
б) ограничение родительских прав (ст. 73 Семейного кодекса Российской Федерации),
в) наказаны в административном порядке (ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
г) привлечены к уголовной ответственности (ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность родителей (иных законных представителей) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
"Прокурор разъясняет: Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2023 N 47 «О практике применения судами законодательства об отсрочке отбывания наказания"ВС РФ даны разъяснения по вопросу применения судами законодательства об отсрочке отбывания наказания»
Речь идет об отсрочке отбывания наказания беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, мужчиной, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем (статья 82 УК РФ), и об отсрочке отбывания наказания больным наркоманией (статья 82.1 УК РФ).
В частности, внимание судов обращается на то, что отсрочка отбывания наказания возможна лишь при условии положительного поведения лица, его добросовестного отношения к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, исключающих оказание какого-либо отрицательного воздействия на ребенка. Такие обстоятельства, как наличие у лица прежней судимости, непризнание им своей вины, непринятие мер к возмещению ущерба, наличие родственников, желающих воспитывать ребенка, сами по себе не могут являться основанием для отказа в отсрочке.
Разъяснено также, что следует понимать под тяжкими и особо тяжкими преступлениями против личности для целей статьи 82 УК РФ и в каких случаях осужденный считается уклоняющимся от воспитания ребенка.
В рамках статьи 82.1 УК РФ отмечено, что отсрочка отбывания наказания отменяется, если осужденный, признанный больным наркоманией, до начала лечения или на любом его этапе отказался от прохождения курса лечения и медико-социальной реабилитации или уклоняется от их прохождения после предупреждения, объявленного уголовно-исполнительной инспекцией. Однако к случаям, предусмотренным частью 2 статьи 82.1 УК РФ, не относится отказ осужденного от медико-социальной реабилитации в государственной клинике и выбор им частной медицинской организации, имеющей лицензию на указанный вид деятельности, поскольку осужденный имеет право на выбор такой организации.
При определении периода отсрочки отбывания наказания судам следует указывать в приговоре на предоставление отсрочки на период прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации и установления ремиссии, но не более чем на пять лет.
"Прокурор разъясняет: Федеральным законом от 19.12.2023 № 596-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за передачу лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы или месте содержания под стражей, средств мобильной связи и коммуникации"
Согласно поправке передача либо попытка передачи любым способом указанных средств и (или) обеспечивающих их работу комплектующих к ним, приобретение, хранение или использование которых указанным лицом запрещено законом, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа в размере от 25 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
"Прокурор разъясняет: лица, впервые получающие охотничий билет, будут проходить проверку знаний, входящих в охотминимум"
Указанные изменения установлены Федеральным законом от 19.12.2023 № 617-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Также обязанность по проверке знаний охотминимума устанавливается для лиц, получающих охотничий билет повторно, если охотничий билет, полученный ранее, был аннулирован.
Охотминимум включает в себя, в частности, знание требований безопасности при осуществлении охоты, ограничений охоты и основ биологии диких животных.
Кроме этого, подписанным законом устанавливается, что с 1 января 2025 года охотничий билет будет выдаваться в форме электронного документа. В случае, если заявитель укажет на необходимость получения охотничьего билета на бумажном носителе, охотничий билет будет выдан на бумажном носителе, имеющем равную юридическую силу с охотничьим билетом, выданным в форме электронного документа.
Помимо прочего, законом закрепляются положения о саморегулируемых организациях охотпользователей и государственной информационной системе управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением его отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2025 года.
"Прокурор разъясняет: с 1 апреля 2024 года Федеральным законом от 19.12.2023 N 608-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" упрощается процедура перевода жилого помещения в нежилое и обратно"
В частности, органы местного самоуправления, осуществляющие такой перевод или согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, в срок не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения (подписания) акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки, в том числе в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или обратно, обязаны направить в электронной форме в орган регистрации прав заявление об осуществлении кадастрового учета или кадастрового учета и государственной регистрации права заявителя на перепланированное помещение с приложением к нему необходимых документов, включая сведения об уплате заявителем госпошлины.
"Прокурор разъясняет: военнослужащим из числа инвалидов боевых действий предоставлено право на бесплатное профессиональное обучение и обучение по программам профессиональной переподготовки"
Федеральным законом от 19.12.2023 N 603-ФЗ
"О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы, признанные инвалидами боевых действий, имеют право пройти обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) продолжительностью до четырех месяцев с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Минобороны России (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), без взимания с них платы за обучение.
Также определено, что граждане, проходившие военную службу и признанные инвалидами боевых действий, имеют право на бесплатное направление за счет средств федеральной государственной службы занятости населения на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования, а имеющие право на пенсию - на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения.
"Прокурор разъясняет: с 1 января 2024 года будет сохраняться право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком его матерью и другими лицами, имеющими право на данное пособие, в случае их выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения им возраста полутора лет"
Федеральным законом от 19.12.2023 N 614-ФЗ
"О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации" установлено, что право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или отец ребенка, бабушка, дед, другие родственники или опекун, фактически осуществляющие уход за ребенком, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя.
Также в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2023 N 620-ФЗ
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохранится не только если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выйдет на работу (службу) на условиях неполного рабочего времени, но также и в случае выхода на работу на условиях полного рабочего времени, или дистанционной работы, или если в период этого отпуска такое лицо работает у другого работодателя.
"Прокурор разъясняет: Постановлением Правительства РФ от 14.12.2023 N 2140 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336" мораторий на проведение внеплановых проверок бизнеса продлен на 2024"
Как и ранее, к исключениям отнесены проверки, которые проводятся при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований, а также проверки объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
"Прокурор разъясняет: Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 45 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2018 года N 17 "О некоторых вопросах, связанных с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве" уточнены разъяснения о порядке применения конфискации имущества в уголовном судопроизводстве"
В частности, указано, что может быть признано доходами от денег, ценностей и иного имущества, предусмотренных в пунктах "а" и "б" части 1 статьи 104.1 УК РФ.
Предусмотрено, что оборудованием или иными средствами совершения преступления могут быть признаны также различные электронные устройства, в том числе мобильные телефоны, с использованием которых обвиняемый, например, подыскал соучастников преступления, вступил с ними в сговор и обсуждал детали преступления.
Отмечено, что принятые судом в иных видах судопроизводства в отношении предмета, подлежащего конфискации по уголовному делу, обеспечительные меры, как и наличие обременения, не относятся к числу причин, исключающих конфискацию данного предмета.
"Прокурор разъясняет: рассмотрена практика разрешения судами споров, связанных с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме"
В Обзоре судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденном Президиумом ВС РФ 13.12.2023, содержатся, частности, следующие правовые позиции:
переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводится по согласованию с органом местного самоуправления;
изменение таких параметров многоквартирного дома, как высота, количество этажей, площадь и объем, является реконструкцией такого дома;
замена балконного профиля остекления с деревянного на металлопластиковый не является реконструкцией;
размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми) не допускается;
требование о признании права собственности на помещение, образованное в результате самовольной реконструкции дома, подлежит рассмотрению с учетом положений статьи 222 ГК РФ.
"Прокурор разъясняет: расширен перечень учреждений, в отношении которых до 2030 года вместо плановых контрольных (надзорных) мероприятий будут проводиться обязательные профилактические визиты"
Постановление Правительства РФ от 29.11.2023 N 2020
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336" закреплено, что профилактические визиты вместо плановых контрольных (надзорных) мероприятий будут проводиться также в отношении государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, социального обслуживания детей и общественного питания детей, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
Предусмотрено, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия по факту выявления нарушений в ходе таких профилактических визитов не проводятся.
"Прокурор разъясняет: ежемесячную выплату по уходу за ребенком-инвалидом смогут получать родители (опекуны), работающие на условиях частичной занятости"
Согласно Указу Президента РФ от 01.12.2023 N 912
"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"ежемесячные выплаты в размере 10 тыс. рублей по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы полагаются трудоспособным родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям), неработающим либо осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому.
Указ вступает в силу с 1 января 2024 г.
"Прокурор разъясняет: КС РФ: в случае увольнения работника работодатель обязан заменить денежной компенсацией неиспользованные работником дни отдыха в связи с работой в выходные и нерабочие праздничные дни"
Постановлением Конституционного Суда РФ от 06.12.2023 N 56-П "По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Н.А. Варнаковой, Л.Г. Жуковой, О.А. Котивец и Т.С. Кубряк" установлено следующее.
В случае привлечения работника к работе в день, предназначенный для отдыха, он вместо применяемой по умолчанию в силу статьи 153 ТК РФ повышенной оплаты труда за такую работу вправе выбрать день отдыха и заявить об этом работодателю.
Однако в законодательстве не установлен механизм определения даты использования дня отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день. Не определено, в течение какого времени должно быть принято решение по заявлению работника о предоставлении конкретного дня отдыха или на протяжении какого периода с даты работы в выходной или нерабочий праздничный день работнику должен быть предоставлен такой день отдыха. Это может приводить к невозможности согласования конкретной даты использования дня отдыха вследствие бездействия работодателя, что препятствует реализации работником данного права.
Отсутствие в оспариваемой норме указания на обязанность работодателя предоставить работнику дни отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни до момента увольнения приводит на практике к тому, что работник лишается как этих дней отдыха, так и повышенной оплаты своего труда.
Конституционный Суд отметил, что работодатель обязан при увольнении работника заменить неиспользованные дни отдыха повышенной оплатой работы в выходные и нерабочие праздничные дни, а сам факт выбора ранее работником предоставления других дней отдыха вместо денежной компенсации не может рассматриваться как препятствие для получения им такой денежной выплаты.
Часть четвертая статьи 153 ТК РФ не противоречит Конституции РФ, поскольку предполагает, что в случае, когда между работником и работодателем достигнуты соглашения о предоставлении дней отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, но на день увольнения они не были предоставлены, работнику в день увольнения выплачивается за весь период трудовой деятельности у данного работодателя разница между оплатой работы в указанные дни по правилам частей первой - третьей статьи 153 ТК РФ и произведенной за эти дни оплатой в одинарном размере. В то же время федеральному законодателю надлежит внести изменения в действующее правовое регулирование предоставления в соответствии с частью четвертой статьи 153 ТК РФ дней отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.
"Прокурор разъясняет: Федеральным законом от 27.11.2023 N 559-ФЗ "О внесении изменения в статью 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" усилена административная ответственность за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению"
Нарушение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению в части, касающейся охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах, повлечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 6 тысяч до 10 тысяч рублей.